养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，2012年12月17日，中国社会科学院发布报告称中国14省份2011年养老金收不抵支，缺口达767亿元，再次引发对于养老金双轨制讨论的热潮。

很多对养老金双轨制深恶痛绝的专家、全国两会代表们(原文如此)都想到企业职工是受损对象，但却忽略了目前中国60岁以上的农民已经超过1.1亿，从2009年起，国家开展新型农村社会养老保险试点，给60岁以上的农民确定的基础养老金标准是每人每月55元。(2013年5月3日经济观察报)

有媒体刊文《养老金双轨制被指最大不公：公务员6千农民55元》。一看数据触目惊心，但环顾左右，这组数据确实有点夸张。养老金双轨制的问题确实需要解决，但不能把问题过分夸大，部门、单位，代表、委员，专家、学者，媒体、网民，都需要力所能及地给决策层提供真实的数据，如果提供的数据不真实，并不利于问题的根本解决，甚至可能会为新的不公平埋下伏笔。